PUBLICADO EM 04-03-2019
Gestão pública contemporânea: Do movimento gerencialista ao pós-NPM
O objetivo principal deste trabalho é mapear as tendências em termos de princípios e diretrizes de gestão, bem como as transformações, que permearam a administração pública nas últimas décadas.
A partir da produção acadêmica recente, discutem-se aspectos centrais para compreender as mudanças no setor público com vistas a contribuir
com o debate teórico e subsidiar futuras investigações empíricas a partir de parâmetros
analíticos sobre o funcionamento e, sobretudo, sobre as experiências inovadoras dentro
do Estado.
Como resultado, observa-se que a literatura converge para a percepção de
que os princípios e as diretrizes de gestão pós-New Public Management (NPM) constituem um processo mais de continuidade/incrementalismo do que propriamente ruptura
com o paradigma anterior.
Todavia, quando comparado aos pressupostos originais do
movimento, no tocante às dimensões de foco, fonte inspiradora, orientação estratégica,
crenças fundamentais, dentre outros, o pós-NPM se difere de forma bastante categórica.
Ademais, as tendências, assim como no NPM, apresentam-se de diferentes formas,
variando de acordo com o contexto e arcabouço institucional de cada governo. Isto é,
instituições e história, construídas endogeneamente, importam para a compreensão da
configuração e o funcionamento da máquina pública.
A característica mais emblemática
da gestão pública atual é a prevalência do fenômeno da governança, que em distintos
formatos, consegue agregar parte significativa de princípios e diretrizes do pós-NPM
mapeados na literatura.
Por fim, outro aspecto central no debate é a incongruência da
visão de superação pura e completa de modelos de gestão, seja entre o NPM e a burocracia
tradicional ou entre os modelos pós-gerencialista e a nova gestão pública.
A literatura
sugere um processo bem mais incremental e desordenado, independentemente do país
ou momento histórico analisado.
Palavras-chave: reformas; administração pública; gestão; governo federal.
Palavras-chave: reformas; administração pública; gestão; governo federal.
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